转自：中国金融杂志

文 | 《中国金融》记者　马杰

7月27日，国家金融监督管理总局在北京举行新闻发布会，对2023年上半年银行业保险业运行数据、服务实体经济等情况进行了重点介绍。

国家统计局近期发布的经济运行数据显示，2023年上半年，我国国民经济恢复向好。市场需求逐步恢复，生产供给持续增加，就业物价总体稳定，居民收入平稳增长。初步核算，上半年国内生产总值593034亿元，按不变价格计算，同比增长5.5%，比一季度加快1.0个百分点。经济数据的恢复向好，离不开一系列政策举措的逐步落地，银行保险业在其中发挥了重要作用。

银行保险主要业务稳步增长

国家金融监督管理总局发布的银行保险业运行数据显示，银行保险业各主要业务呈现稳步增长态势，助力经济持续恢复。上半年末，银行业金融机构资产总额406.2万亿元，同比增长10.5%。保险公司总资产29.2万亿元，同比增长9.6%。保险资金运用余额26.8万亿元，同比增长9.7%。上半年，人民币贷款新增15.7万亿元，同比多增2.02万亿元。银行保险新增债券投资6.4万亿元。保险公司原保险保费收入3.2万亿元，同比增长12.5%，提供风险保障金额6930万亿元,赔款与给付支出9151亿元，同比增长17.8%。

银行保险业持续加大重点领域和薄弱环节的支持力度。上半年，制造业贷款新增3.5万亿元，同比多增1861亿元。普惠型小微企业贷款新增3.8万亿元，同比多增1.1万亿元。民营企业贷款新增5.5万亿元，同比多增9016亿元。截至上半年末，企业类中长期贷款同比增长17.9%，企业类信用贷款同比增长23.4%，循环贷款余额同比增长27.3%，均高于各项贷款平均增速。普惠型小微企业贷款平均利率同比下降0.49个百分点，民营企业贷款平均利率同比下降0.25个百分点。

在支持科技创新和绿色发展方面，银行业保险业持续加大对新能源、人工智能、生物制造等先进制造业和战略性新兴产业的资金支持,加大对高水平科技自立自强的支持力度。上半年末，高技术制造业贷款余额同比增长26%。推动数字经济发展,数字经济核心产业贷款同比增长23.8%。积极支持推动经济社会发展绿色化、低碳化，上半年末，银行业金融机构绿色融资余额同比增长33.9%。

此外，改善民生领域的支持力度也在不断加大。个人住房贷款投放中92%用于支持购买首套房,合理满足了刚需群体信贷需求。住房租赁贷款同比增长90.2%。保障性安居工程贷款持续增长。积极支持就业创业，创业担保贷款同比增长14.9%。引导信贷资金持续投入教育、医疗等社会领域，教育行业贷款同比增长17.4%，助学贷款同比增长21.8%，卫生和社会工作贷款同比增长14.3%。支持补齐第三支柱养老短板。上半年末，养老理财产品同比增长75.1%,个人养老金理财快速增长,特定养老储蓄存款达到377亿元。

与此同时，银行保险业坚守稳健经营和风险底线，各项主要风险监管指标均处于合理区间，风险抵御能力整体充足。初步统计,上半年末银行业金融机构不良贷款余额4万亿元，较年初增加2021亿元。不良贷款率1.68%，同比下降0.08个百分点。商业银行逾期90天以上贷款与不良贷款比例为84.8%，保持较低水平。银行保险机构流动性总体保持平稳。商业银行流动性覆盖率150.9%。保险公司经营活动现金流同比增长。上半年，商业银行累计实现净利润1.3万亿元,同比增长2.6%,增速较去年同期下降4.5个百分点。商业银行贷款损失准备余额增加4561亿元。拨备覆盖率为206.1%，持续保持较高水平。商业银行资本充足率为14.66%。目前，保险业综合偿付能力充足率190.3%，保持在合理区间。

加强重点领域和薄弱环节的金融支持

2023年上半年，银行业保险业将服务实体经济作为金融立业之本，尤其是切实服务扩大内需，推动经济持续回升向好。2023年上半年，人民币贷款新增15.73万亿元，同比多增2.02万亿元。6月末，保险资金运用余额26.8万亿元，同比增长9.7%。

把支持恢复和扩大消费放在优先位置。引导银行保险机构加大对消费的支持力度，规范发展消费金融产品和服务，鼓励新能源汽车、绿色家电等大宗商品消费，促进居住消费提升，积极发展服务消费，释放出行消费潜力，加快培育新型消费，大力倡导绿色低碳消费，增强居民的消费信心。6月末，信用卡、汽车和其他综合消费贷款比年初增加7100多亿元。

对此，国家金融监督管理总局相关负责人表示，在支持消费方面，国家金融监督管理总局将进一步增强政策支持力度，指导金融机构加大对新型消费和重点领域的金融支持，规范发展消费金融产品和服务，同时加大对消费服务行业的信贷投放，为恢复和扩大消费提供优质金融服务。

做好对重点领域投资的融资保障。引导银行保险机构持续推进重点领域补短板，加大对符合国家发展规划重大项目的融资支持，将金融资源重点投向能源、交通、水利、物流、生态环保等基础设施，进一步推动金融服务制造业高质量发展。上半年，基础设施建设贷款余额同比多增1.05万亿元，制造业贷款余额同比多增1800多亿元。

强化对创新驱动和区域协调的金融支持。引导银行保险机构加强对新型城镇化和农村现代化的信贷支持和保险保障，持续加大全面推进乡村振兴重点领域金融资源投入，区域重大战略和区域协调发展战略贷款余额不断增加。更好服务科技创新，更好支持“专精特新”企业、战略性新兴产业，促进传统产业转型升级和强化产业链水平，促进中小企业尤其是制造业中小企业数字化赋能。

加强以精准金融服务激发市场主体活力。聚焦住宿、餐饮、零售、文化、旅游、交通运输、外贸等领域，特别是经营前景良好、受疫情影响经营尚未完全恢复的小微企业和个体工商户，引导银行保险机构加大市场主体走访和服务对接力度，推动完善配套体制机制，促进纾困解难、扩大内需和稳定就业。6月末，民营企业贷款余额同比增长13.1%。

推进普惠金融发展取得明显成效

加大信贷投放力度，提升小微金融服务水平。截至2023年6月末，全国普惠型小微企业贷款余额27.37万亿元，有贷款余额客户数4115.12万户，两项指标过去五年平均增速已超25%。重点领域小微企业支持力度不断加大，国家金融监督管理总局正在组织开展“走万企 提信心 优服务”活动，引导银行更精准地满足小微企业金融服务需求。另外，针对小微企业缺乏抵押担保、贷款期限与生产经营周期不匹配等问题，鼓励银行开发信用贷、续贷、中长期贷款产品。截至2023年6月末，小微企业信用贷、续贷、中长期贷款同比分别增长37.93%、30.64%、24.45%。同时，保险保障作用逐步发挥。今年1～6月，出口信保公司支持小微外贸企业出口857亿美元，同比增长41.6%。

健全农村金融体系，助力农业强国建设。数据显示，截至2023年6月末，全国涉农贷款余额54.64万亿元，同比增长16.0%；普惠型涉农贷款余额12万亿元，同比增长21.03%，超过各项贷款平均增速10.3个百分点。同时，在“三农”重点领域服务力度不断增强。截至2023年6月末，全国粮食重点领域贷款余额3.59万亿元，较年初增长17.78%，农业科技和农田基本建设贷款同比增速分别达到36.6%和35.6%。与此同时，我国的农业保险保障水平持续提升。相关数据显示，我国农业保险承保农产品品种超过270种，覆盖了农林牧渔各个农业生产领域，逐步由保成本向保收入转型，由保生产环节向保全产业链条扩展。今年1～6月，全国农业保险累计提供风险保障3.15万亿元，同比增长14.79%。

提升金融帮扶质效，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。在助力守住不发生规模性返贫底线方面，聚焦产业振兴，鼓励引导金融机构加大信贷投放，大力发展特色农产品保险。截至2023年6月末，脱贫地区各项贷款余额11.8万亿元。今年1～6月，脱贫地区农业保险保额8969亿元，覆盖农户3541万户次。在促进脱贫群众持续增收方面，发放财政贴息的小额信用贷款，支持脱贫群众发展生产增收致富。截至2023年6月末，脱贫人口小额信贷贷款余额1880亿元，支持脱贫户和防止返贫监测对象438万户。在着力减轻家庭经济困难高校学生负担方面，与有关部门共同做好国家助学贷款免息及延期偿还工作。截至2023年6月末，国家助学贷款余额约1700亿元，支持家庭经济困难高校学生900余万人。

下一步金融支持恢复和扩大消费的重要措施

针对部分报道中提到的情况，如今年我国住房、汽车等相关大宗消费相对疲弱，部分群体出现消费降级，消费能力和消费意愿不足等，国家金融监督管理总局相关负责人表示，国家金融监管总局将持续加强政策引导，指导金融机构加大对消费重点领域的金融支持，规范发展消费金融产品和服务，优化消费金融环境，为恢复和扩大消费提供优质金融服务。

一是加强对恢复和扩大消费的政策支持。与国家发展改革委、商务部等部门共同研究制定关于恢复和扩大消费的意见、促进家居消费若干措施等政策文件，持续加强对促消费的政策支持。引导金融机构优化对新市民等消费群体的金融服务，对于新市民在创业、就业、住房、教育、医疗等领域的金融需求，高质量扩大金融供给。

二是引导银行加大消费服务行业信贷投放。围绕批发零售、住宿餐饮、文化旅游等服务行业企业，加大信贷支持力度，强化保险保障服务，促进消费市场环境修复优化。截至2023年6月末，批发零售业、住宿餐饮业、租赁和商务服务业、文化体育和娱乐业贷款余额同比分别增长16.5%、10.8%、16.9%、7.7%，有力支持相关领域消费恢复发展。

三是积极支持重点领域消费需求。鼓励银行保险机构规范发展消费金融产品和服务，加大对新型消费和重点领域消费金融支持。推动线上线下消费融合，针对不同类别客群推出特色化产品和服务，有效对接重点领域消费，促进医疗健康、养老、托育等服务消费和汽车、家电等大宗消费发展。

四是引导金融机构立足职责定位优化金融服务。推动银行机构深耕消费金融细分市场，开发多元化消费场景，提升零售服务质量，满足居民合理消费信贷需求。加强消费贷款用途管理，规范信用卡业务，防范化解消费金融相关风险。鼓励保险机构积极开发旅行社责任险、旅客意外险、新能源汽车保险、汽车质量安全责任保险、商业医疗保险等多样化、个性化保险产品，为支持消费恢复发展提供保险保障。引导消费金融公司和汽车金融公司与商业银行传统消费业务差异化竞争、互补发展，提供专业化金融服务。

虽然当前消费恢复的积极因素在积累增多，但恢复基础仍不牢固、结构性问题较为突出，主要表现在居民消费意愿不强、大宗商品消费偏弱、消费能力不足等方面。对此，国家金融监督管理总局相关负责人表示，下一步将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，优化对消费重点领域的金融支持，鼓励金融机构积极开发符合不同消费群体特点的金融产品和服务，支持大宗商品消费，围绕教育、文化、体育、娱乐等重点领域，加强对服务消费的综合金融支持。